换届选举工作总结

　　一、基本情况

　　按照组织部、市民政局《关于××市城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作实施意见》(×办发20xx49号)和《×社区党组织委员会和居民委员会第二次换届选举工作实施意见》(×办发20xx36号)的要求，结合《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，镇从思想上高度重视，在工作上认真准备，在组织上精心安排，稳步推进我镇社区党组织换届选举工作，截止到8月8日×社区通过“公推直选”方式选举产生党支部1名、委员2名，其中高中及以上文化程度委员2名、占全体委员的66.7%;女性委员2名、占全体委员数的66.7%。

　　二、主要做法

　　(一)、高度重视，精心准备

　　为做好社区第二次统一换届选举工作，镇高度重视，及时召开会议研究我镇社区换届选举工作，成立了以镇为组长的领导小组，制定了《×社区党组织委员会和居民委员会第二次换届选举工作实施方案》，并安排一名副科级领导会同相关部门对本次换届实行全过程指导。

　　(二)、重视宣传，营造氛围

　　为加深党员群众对换届选举法律法规及相关文件的认识，镇组织上一届×社区党组织通过召开党员动员会、制作横

　　幅、张贴标语等途径，大力宣传省、市、区相关文件精神及本次换届选举实施方案、领导小组成员、换届工作纪律等内容，在社区营造了良好的换届选举氛围，确保党员群众在换届选举过程中做到知法、懂法、守法，并进一步扩大党员的知情权、参与权、监督权。

　　(三)、组织得力，稳步推进

　　根据社区党组织换届选举日程安排，在宣传发动，自荐、推荐报名，资格审查的基础上，×社区于8月3日组织党员对社区党支部委员会组成人员进行了全额推荐，组织居民代表、社区内部分党代表、、政协委员等进行了公开信任投票。在推荐过程中，严格按照《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，确保每个参加推荐的人员都能充分行使个人的民主权利。推荐结束后，镇把推荐和信任投票情况作为确定候选人的重要依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，根据考察结果确定新一届支部班子候选人预备人选，并进行公示。在8月8日的选举大会上，邀请部分区党代表、及新闻媒体对选举全过程进行监督。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立写票处，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在指导组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。同时组织专人对选举全过程进行照相、摄像。

　　(四)、严肃纪律，确保风清气正

　　换届工作开展以来，镇始终把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的关键举措来抓，全力营造风清气正的换届环境。在×社区换届动员会上，组织党员学习严肃换届纪律的有关文件精神，重点学习了关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并给每一位党员发放了换届纪律要求提醒卡。在推荐会上，组织党员、居民代表开展换届承诺活动，分类别签订严肃换届纪律承诺书。在选举大会上，组织候选人开展竞岗承诺演讲，并作出严肃换届纪律承诺。

　　三、几点体会

　　一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次社区支部换届中，镇高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。对换届选举工作实行调度，及时通报进展情况，解决换届选举工作中出现的问题。在整个选举过程中镇指导组经常到村督促工作落实情况，确保此次选举工作的顺利开展，整个选举非常平稳。

　　二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。在这次社区党支部换届选举工作中，镇、社区党支部做了广泛的.宣传发动，使 “公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。

　　三是严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。镇结合×社区实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选

　　举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中通过播放《国歌》、《国际歌》，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。在整个社区党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“公推直选”的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。

　　四、存在的问题

　　在工作取得结束的同时，我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足，主要表现为：一是部分干部群众对“公推直选”的认识还不够到位，对党内法规和相关学习还不够深入。二是部分党员想当选，但竞选落选，可能思想波动，对工作正常开展有些影响。

　　社区“两委”换届选举，是居民政治生活中的一件大事，通过党支部换届选拔了一批政治素质高、工作能力强、热爱社区工作、善于做群众工作的优秀人才进入社区党支部班子，进一步增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加强社区建设、更好服务群众，为建设美好幸福的提供坚强的组织保证。

换届选举工作总结

　　根据省市第xx届村民委员会换届选举工作安排，我市按照“统一部署，阶段推进;试点引路，先易后难;依法推进，保持稳定;加强领导，确保成功”的总体要求，市乡村三级联动，扎实工作，克难攻坚，完成了全市298个村的换届选举工作任务，取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。

　　我市辖6乡、6镇、3个事处、1个工业区、1个矿区，298个村委会，2477个村民小组。1000人以下的村有54个,占18.8%;1000—20__人的村有145个,占48.7%;20__人以上的村有99个，占33.3%。

　　1月17日郑州市换届选举工作会议之后，我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午，我们召开了由各乡镇(区)办事处主抓组织工作的副参加的换届选举工作筹备会，传达学习省市有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各乡镇(区)办事处对第xx届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日，我市召开由各乡(镇)区、办事处党(工)委、组织、组织委员、民政所长参加的第xx届村民委员会换届选举工作会议，对春节前后的换届选举工作进行了整体安排，明确提出：春节前，以调查研究为主，摸清情况，认真做好重点村、难点村的排查工作;春节过后，要立即行动，一鼓作气，全面铺开第xx届村委会换届选举工作。

　　2月18日，试点镇卢店镇率先召开动员大会，安排部署第xx届村民委员会换届选举工作。2月25日，我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日，全市298个村委会，全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来，我市多策并举，各方联动，克难攻坚，认真抓好换届选举工作，实现了100%换届的工作目标。整体上看，换届选举取得的成果表现在以下六个方面：

　　(一)实现了100%换届的工作目标。截止4月24日，全市298个村的村委会成员全部选出，其中按期一次足额选出的'村有278个，一次选举成功率达93.3%。全市共选出新xx届村委会成员1243人，其中连任580人，占46.7%;新当选663名，占53.3%。

　　(二)村级干部结构进一步优化。在新xx届的村委会成员中，初中文化程度的有419名,占33.7%;高中文化程度的有6名，占53.4%;大中专以上的有136名，占10.9%。29岁以下的有76名，占6.1%;30-49岁的有986名，占79.3%;50岁以上的有181名，占14.6%。妇女252名，占20.3%。

　　(三)人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万，共有选民378451人，参加正式选举投票的有344965人，参选率达91.2%。参选率的村达98%，最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间，多次专程回村参加群众大会，投上自己的神圣一票，彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。

　　(四)机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作，我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员，来自不同单位、不同岗位，但他们都尽职尽责，踏踏实实，一丝不苟，加班加点，忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日，连续作战，部署指导、组织选举、答疑解惑，抓重点，攻难点，扎实工作，垂练了作风，锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。

　　正式选举工作结束之后，我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作，对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前，全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。

换届选举工作总结

　　我镇第七届的村委会换届选举工作，以党的xx大会议精神，加强党的执政潜力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。5月18日，22个行政村一次选举成功，实现了预期目标。

　　一、基本状况第七届村委会登记选民12670人，参加正式选举的选民9700人，参选率为90%。

　　全镇其选出村委会成员66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%；党员57人，占88%；50岁以下的有55人，占83%；高中以上学历有41人，占62%；连续任职的有50人，新当选的16人。

　　镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，能够概括为三个方面：

　　一是全镇22个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率到达了100%。

　　二是党支部全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。

　　三是农村基本稳定。由于我们依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众群众上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

　　二、主要特点和作法第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我镇选举工作有以下特点：

　　1、重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，镇成立了以熊进武为组长的修梅镇第七届村委会换届领导小组，联村干部下到各自联系村担任联络员，指导和协助村里搞好村委会换届工作，确保换届选举工作顺利进行。

　　2、广泛宣传，用心动员。充分利用广播、板报、标语等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村委员会组织法》，印刷对广大选民的一封公开信20xx0份分发到各村，保证每个选民一份，做到家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

　　3、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各村状况的基础上，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，22个行政村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。

　　4、正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如白土村、罗仙村、范家村是我镇的老大难村，此次换届镇指导组多次深入到这几个村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这几个老大难村一次选举成功。

　　5、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全镇22个村的村支部工作用心性高，全部进入选委员，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富潜力强的村委会领导班子。

　　6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是包片领导干部分包到村，职责到人，保证每个选举区投票时都有镇联络员和工作人员同时工作，各村选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

　　三、今后工作打算村委会换届工作的结束，为我镇今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：

　　1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。

　　2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的状况看，干部素质个性是原先没有当过村干部成员的素质亟待提高。镇将对新一届村委会成员进行培训，透过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作潜力。

　　3、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、群众经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见推荐的要求，随时公开其它需要公开的资料，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

换届选举工作总结

　　换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人，着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人透过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和群众利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的后遗症，成为影响农村稳定的隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。

　　一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键

　　基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，个性是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就务必动手术。

　　我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，个性是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，务必打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从20xx年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。个性是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求务必依法按时换届，并且要透过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的期望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了威信。同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，用心采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、群众财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏

　　洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提部执政潜力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了等一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，个性是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。

　　农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了用心作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮忙新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，用心研究，对过去长期担任村主要干部的，给予必须补贴，共享社会成果。

　　二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求

　　换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序，个性是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不一样颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在前严格保密。

　　过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就务必强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。

　　三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素

　　选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、水平强、工作潜力过硬的干伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，透过潜移默化的熏陶，构成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部个性是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的潜力。对全体机关干部进行换

　　届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

　　四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障

　　大环境主要体此刻群众基础上，体此刻治安环境上，也体此刻建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了的群众基础，没有了的客观理由。我们透过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了必须的群众基础；透过干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境；透过出台《从此刻起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。

　　大环境还体此刻群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自我的权利，一些年轻、群众基础好、潜力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每一天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，构成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。

　　《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自我的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数十分接近，全办20个村透过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。

换届选举工作总结

　　根据省、市换届选举工作的统一部署，我县县镇两级换届选举工作自20xx年10月动员部署，到20xx年2月28日结束。

　　一、基本情况

　　1、选民登记情况。全县总人口613316人，18周岁以上人口491112人，其中：不能行使选举权利的47人、停止行使选举权利的9人，被剥夺选举权利的46人。县级换届选举共登记选民487754人，镇级换届选举共登记选民4074人。

　　2、提名酝酿代表候选人情况。这次换届选举县名额为233名，划分选区114个，确定正式代表候选人346名，选举产生232名。选举镇代表名额为9名，共划分选区290个，确定正式代表候选人939名，选举产生7名。

　　3、选举代表情况。经过县选举委员会精心组织和各选举单位的共同努力，全县参加投票选举的474805人，参选率达97.3%。在新当选的232名县中，工农和专业技术人员代表132名，占代表总数的57.2%，比上届上升5个百分点;干部代表72名，占代表总数的31%，比上届下降5个百分点;少数民族代表

　　1名;非党员代表72名，占代表总数的31%;妇女代表67名，占代表总数的28.9%。代表的知识结构有了较大的改善和提高，具有大专、本科及以上文化程度的144名，占62%，比上届提高了26个百分点。连任代表71名，占30%。在新当选的7名镇中，非党213名，占32.9%，女性162名，占25%，大专以上221名，占34.1%，高中(中专)245名，占37.9%。总体上看，新一届代表政治上坚定，具有广泛的群众基础，有较强的社会活动能力和执行代表职务的能力。

　　4、人代会选举情况。3月26—28日，召开了县九届一次会议，会上选出县会组成人员27名(主任1名，副主任4名，委员22名，其中，专职委员12名);1名，副6名;县人民院长1名，县人民检察长1名;选举市七届41名。各镇在3月20日前，也均依法召开新一届一次会议，成功选举出新一届领导班子。新当选的国家机关领导成员平均年龄进一步降低，文化程度有所提高，新当选的市的整体结构和个体素质也好于上届。

　　二、主要做法

　　这次县镇两级换届选举工作是选举法修改后的第一次换届选举，面临不少新情况和新问题，在整个选举过程中，我县在县委正确领导和市选举办的精心指导下，按照“领导，主办，各方配合”的工作格局，充分发扬民主，严格依法办事，完成了换届选举各项任务。回顾这次换届选举工作，我们着重做了以下几项工作：

　　(一)强化领导，实现 “三个到位”

　　县委对这次换届选举工作非常重视，专门听取了省市工作会议精神传达和我县换届选举调研情况以及实施方案的汇报，召开了换届选举工作动员大会，成立了选举领导小组，及时批转县会党组《关于做好县镇两级换届选举有关工作的意见》，并多次会办研究换届选举工作，对换届选举的指导思想、时间安排、代表构成、代表素质等依照法律规定提出了明确要求;各镇、区均成立了任组长的换届选举领导小组;县会成立县、镇选举委员会，选举委员会建立选举办公室，设立秘书、组织、宣传、选举事务、后勤等六个小组，抽调了经验丰富、素质高、能力强、作风实的干部组成，切实从组织领导和工作力量上为搞好换届选举工作提供可靠保证。在责任落实上实行“四包三定三集中”制度：“四包”即县级领导包联系镇，镇领导包选区，镇干部包村，村干部包组;“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。县四套班领导及选举委员会成员在选举的各个阶段，多次到分工联系镇、区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作;县选举委员会严格按时间节点，分阶段召开了6次选举工作会议，总结上一阶段工作情况，部署安排下阶段工作;同时采取以会代训等方式对换届选举各方面工作进行培训和指导，确保换届选举工作依法有序进行。通过以上一系列措施的开展，有力确保了我县选举工作组织领导、责任落实、工作指导三到位。因换届选举准

　　备充分，在连云港召开的换届选举工作座谈会会上受到省会柏苏宁副主任的表扬。在宣传发动等阶段先后受到市会副主任周古城、陈卫国等领导同志的表扬。

　　(二)深入宣传，营造浓烈氛围

　　县、镇换届选举工作是全民参加的直接选举，是推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，全县上下从实践“科学发展观”，落实“依法治国”方略的高度，切实加大对换届选举工作宣传的力度。

　　一是县选举委员会办公室设立宣传组，由选举委员会成员、县委宣传部副兼任宣传组组长，并从宣传部门抽调精干人员负责换届选举的宣传工作;各镇、区相应组建宣传小组，形成宣传网络，保证宣传渠道畅通。二是县选举办专门下发《换届选举宣传工作意见》，明确了宣传计划，宣传重点，对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求。三是宣传教育的形式多样，不拘一格。按照“八有”要求，确保换届选举工作电视有图像、广播有声音、报纸有文章、网络有信息、集镇有横幅、选区有标语、选民小组有公告、家庭有公开信。总计下发宣传资料30000多份，换届选举业务用书500多本，编制印发培训资料300多套，悬挂横幅300条，编发简报11期1300份。四是针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。换届选举工作中，我县尤其注重对换

　　届选举工作中好的典型和做法予以推广和报道。上报省信息简报1篇，江苏息5篇，市换届选举简报6篇，盐城网20篇，盐城晚报新闻2篇，今日响水报23篇。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作，使广大干部和全体选民了解县、镇换届选举重要意义、时间、任务和要求，为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的氛围。

　　(三)依法办事，严把选举各个环节

　　严格依法办事是做好换届选举工作的基本原则。我县换届选举的每一个环节，都十分注意依法办事，切实保障人民当家作主的民主权利。

　　按照便于选民参加，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按居住地和工作单位相结合的方法划分选区，分配代表名额;采取张贴选民登记公告、给选民发放信函、设立选民登记站、分片包干、电话短信沟通、登户入门等形式发动和组织广大选民进行登记，并采用“三结合”(结合上届换届选举的选民名册、结合人口数据库信息、结合计生部门的人口信息)的方法对选民登记进行核对，力求选民登记不重、不错、不漏;严格按照 “三上三下”原则，认真搞好代表候选人的推荐协商确定工作，杜绝暗箱操作和个别人说了算的现象发生;选举委员会部分成员被推荐为正式代表候选人后，县会依法接受他们辞去选举委员会中的职务，并及时对选举委员会成员进行了补充调整;为保证代表人候选人与选民见面会依法进行，县选举办组织召开选民见面会培训会、给正式代表候选人

　　发放告知函等，确保代表候选人与选民见面的规定得到更好落实;坚持代表的广泛性和先进性原则，邀请组织、纪检、、计生、检察等部门对代表候选人进行联合审查，确保选出高素质的代表队伍;严格按照选举法规定的程序，遵循一律采用无记名投票和选民在选举中投票权一律平等的法定原则，精心做好投票选举的各项工作;投票期间，县换届选举委员会成员和县会领导组织督察组到各选举单位对投票情况进行督查和指导;各镇、区相应增加干部力量，加强指导协调，从而实现无违法乱纪行为发生，确保投票选举风清气正。

　　三、存在问题

　　我县的县、镇换届选举工作，虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题。总体来说，主要有：1、部分选民参选意识不强、热情不高;2、有的地方对投票选举工作组织得不够严密，流动票箱设置过多;3、流动人口日益增多，组织这部分选民参加登记、选举难度越来越大。

　　四、几点建议

　　为进一步做好县镇换届选举工作，特提出以下几点建议： 一要进一步做好宣传工作。要结合县情实际，采用群众喜闻乐见的形式编印各种宣传资料。如口袋书、选举操作手册、选举漫画等。充分利用电视、报纸、网络、会议、流动宣传车、地方小戏曲等宣传方式，在选举的不同阶段有侧重地进行宣传，营造氛围，使选举法律法规和工作部署为群众所熟知，不断提高群众的民主意识，激发选民参选热情。

　　二要进一步密切选民与代表之间的联系。要提高选民的参与意识，必须强化选民与代表之间的联系，积极探索并建立一套能密切选民与代表联系，真正反映人民利益诉求的机制，使得代表为民代言、为民监督，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。要使选举能与选民的利益联系起来，从根本上改变选民厌选的现象。

　　三要严格按照选举法的规定设置流动票箱。只有因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，才可以在流动票箱投票。因此，在换届选举时一定要按照法律的规定设置流动票箱，严格数量。对500人以下的选区设1个流动票箱，对500人以上1000人以下的选区一般不应超过2个流动票箱。对确需设立流动票箱的，选举委员会应挑选群众威信高、责任心强、法制观念浓的工作人员。增设投票站，以方便选民投票。针对目前居民的居住现状和实际情况，一般不可能召开选举大会，只能采取城镇以居住小区、农村以村民小组设立投票站进行投票，并设立秘密写票处。

　　四要进一步做好流动人口和“人户分离”人员的登记和参选工作。对流动人口，要及早与派出所、统计、劳动等多部门进行联系，在全面详细掌握人口状况的基础上，认真调查研究，为制订符合实际的流动人口参选方案提供可靠依据。对户籍不在本区的流动人口，原则上应在户籍所在地参加选举，但从方便选民的角度出发，在现居住地实际居住两年以上，在取得原居住地选民资格证明后，可以在现居住地予以登记。常住我县做工、经 -

　　商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记。与企事业单位签订劳动合同的合同工，要求单位一并登记。在流动人口登记方法上，可以主动到流动人口集中地进行登记，有的利用节假日或晚上上门登记，也可在流动人口聚集较多的社区或单位开设“流动人口选民登记站”进行登记。对因户籍改革、征地拆迁、旧城改造、房地产开发等因素，导致"人户分离”的人员，一是依靠门进行"人户分离"的排查工作，按照"以房管人、以户定人"的模式，户户进门，人人见面，对实有人口进行拉网式清查。二是充分利用报刊、网络、橱窗、标语、楼栋长会议等多种方式，宣传选民登记的相关知识和要求，增强选民主动参与选举的热情，宣传户口管理规定，向居民讲解户口管理的法规，争取居民的主动支持配合，督促居民主动迁户，做到人户一致。三是综合利用机动车管理、房屋登记、社保信息等一系列社会资源信息库，对难以查找的"人户分离"人口进行调查，由辖区派出所通过电话、信函等方式通知其到户籍地或居住地派出所核登人口信息。四是因地制宜、分类清理，针对农转非空挂户、征地空挂户人员，联系原村社干部，动员其迁入实际居住地或亲属居住处，减少空挂户;针对大学生空挂户，联系所在学校，掌握其实际工作单位和联系方式，动员其迁出;针对企事业单位空挂户，要求单位与本人联系，动员其迁出;针对虚号空挂户，一旦发现有空挂户人员办理相关证照，应要求及时迁移再办理证照手续。